В дискуссии приняли участие представители Минпромторга России и Росздравнадзора, эксперты Совета и Комитета ТПП РФ по предпринимательству в здравоохранении и медицинской промышленности, а также заинтересованных предприятий и организаций.

Открывая мероприятие, Георгий Петров отметил актуальность заявленной темы, важность вопросов и проблем, которые будут обсуждаться.

Основные проблемы и примеры из практики, связанные с получением льготы по уплате НДС в отношении медицинских товаров, подробно разобрали члены Ассоциации таможенных юристов Сергей Курзанов и Андрей Тимошенков. Эксперты, в частности, рассказали, насколько часто импортеры и продавцы сталкиваются с проблемами получения льготы, обратили внимание на судебную практику и позиции органов исполнительной власти в этом вопросе. Также на конкретных примерах было наглядно показано каким образом медицинские товары теряют льготу и обретают ее снова спустя 3 —  4 года в результате многократных обращений в исполнительные органы власти. В своем выступлении они подчеркнули, что большинство судебных споров возникает между импортерами и таможенными органами и напомнили, что отсутствие льготной ставки НДС в конечном итоге приводит к удорожанию медицинских товаров для граждан.

Директор по правовым вопросам Ассоциации международных производителей медицинских изделий (IMEDA) Михаил Потапов в своем выступлении отметил необходимость применения льготной ставки НДС в размере 10% для медицинских изделий, за исключение освобожденных от уплаты НДС, только при наличии статуса медицинского изделия. По его мнению, данный подход позволит избежать утраты льготы и упростит администрирование. Также, Михаил Потапов обратил внимание на противоречия между НК РФ, который требует для получения льготы регистрационное удостоверение на медицинское изделие, и Правилами государственной регистрации медицинских изделий, которыми не предусмотрена выдача регистрационного удостоверения, а факт регистрации подтверждается реестровой записью.

Кроме того, Михаил Потапов отметил опасение участников рынка, связанное с принятием Постановления Правительства РФ от 30.11.2024 № 1684: постепенная отмена бумажных регистрационных удостоверений (РУ) и переход исключительно на электронный реестр, при всей своей прогрессивности, создает «переходный» правовой вакуум. Таможенные органы, привыкшие к бумажному РУ как к основному документу, зачастую отказываются принимать выписки из реестра, что парализует процесс выпуска товаров и лишает компании законной преференции. Эксперт призвали к срочному межведомственному взаимодействию для разъяснения новых правил всем участникам процесса.

Эксперт Совета Валентина Ионичева и член Ассоциации таможенных юристов Дарья Власенко раскрыли проблемные вопросы, возникающие при рассмотрении в судах дел о классификации отдельных видов медицинских товаров. На основе анализа судебных дел было отмечено, что в судах часто возникают споры по вопросу предоставления льгот по уплате НДС при ввозе товаров для косметологии (гели гиалуроновые подкожные). Данные товары зарегистрированы как медицинские изделия, но на практике классифицируются под разными кодами ТН ВЭД: лекарственные средства (3004), медицинские изделия (9021), косметические средства (3304). При этом ни судами, ни таможенными органами не уделяется существенного внимания классификационным признакам, которые позволили бы однозначно отнести данный товар к конкретной позиции ТН ВЭД. Отсутствие единого подхода приводит к постоянным спорам с таможенными органами в судах относительно возможности предоставления льгот по уплате НДС на данную категорию товара.

Представители Минпромторга России и Росздравнадзора активно выразили свою позицию по теме, ответили на вопросы участников и подтвердили готовность совместными усилиями искать пути решения обозначенных проблем.

По итогам обсуждения достигнута договоренность о подготовке соответствующих обращений в органы исполнительной власти.

Презентационные материалы заседания. 

Источник: Совет ТПП России по таможенной политике.

В ходе заседания планируется обсудить такие вопросы, как основные риски и проблемы, связанные с получением преференции по уплате НДС, в т.ч. в связи с постепенной отменой бумажных регистрационных удостоверений, проблемные вопросы утверждения и наличия специальных кодов ОКПД 2 и ТН ВЭД ЕАЭС для медицинских изделий, судебная практика и др.

Выступающие от Ассоциации таможенных юристов – Курзанов С.Ю.; Тимошенков А.Д.; Ионичева В.Н., к.э.н.; Власенко Д.С., к.ю.н.

Выступающие от Ассоциации международных производителей медицинских изделий IMEDA — исполнительный директор Ванин С.Ю., представители IMEDA.

Обсудили вопросы:
1. Таможенная проверка после выпуска товаров. Алгоритмы работы участника внешнеэкономической деятельности с таможенными органами в рамках пост-таможенного контроля.
(О.Л. Курочкина — член правления Ассоциации таможенных юристов. Почетный адвокат Московской области, член Общественного совета при Роспатенте, эксперт ТПП России, руководитель АК «Право для бизнеса»).
2. Практика подтверждения таможенной стоимости при ввозе и вывозе товаров (В.Н. Ионичева — член правления Ассоциации таможенных юристов, кандидат экономических наук, эксперт по вопросам таможенного регулирования).
3. Практика оспаривания решений таможенных органов. Особенности, проблемы, тактические приемы (П.Н. Сафоненков – председатель правления Ассоциации таможенных юристов, кандидат юридических наук, доцент, адвокат, председатель КА «Сафоненков, Густов и Партнеры»).

Следующее мероприятие Ассоциации запланировано в ТПП России на сентябрь т.г. Будут обсуждаться практические вопросы и проблемы получения преференции по уплате НДС (освобождение от уплаты или применение ставки 10%) при ввозе в Российскую Федерацию и реализации на ее территории медицинских товаров.

Открывая мероприятие, Георгий Петров отметил сложность вопроса, который будет обсуждаться. С одной стороны Туркменистан является важным партнером для России, взаимное сотрудничество развивается на всех уровнях. Вместе с тем, особенности законодательства в этой стране создают трудности для развития деловых связей.

Об особенностях и проблемах подтверждения таможенной стоимости товаров, поставляемых из Туркменистана подробно рассказал адвокат, председатель Коллегии адвокатов города Москвы «Самсонов, Камышов и Партнеры» Сергей Самсонов. Он отметил, что с данной проблемой участники рынка сталкиваются уже около 5 лет. Связана она, прежде всего, с разницей официального и рыночного курса туркменского маната по отношению к доллару США, а также отсутствием прямого обменного курса между манатом и рублем. При этом российские импортеры не имеют возможности приобретать товары в Туркменистане за манаты, поскольку не могут открывать расчетные счета в манатах. Текстильная продукция в Туркменистане продается только путем размещения на государственной товарно-сырьевой бирже. Для заключения сделок на бирже требуется регистрация, для которой необходимо иметь счет в манатах. Также российским участникам ВЭД негде приобрести манаты, так как отсутствует конвертация иных валют в манаты.

Адвокат Краснодарской краевой Коллегии адвокатов «Юг», член Ассоциации таможенных юристов Марина Власова свое выступление посвятила анализу судебной практики по делам об оспаривании решений таможенных органов импортерами туркменских хлопчатобумажных изделий.

В своем выступлении адвокат отметила, что несмотря на то, что товары приобретаются за доллары, экспортные декларации оформляются туркменскими продавцами в манатах по другому курсу. Таким образом, реальная контрактная стоимость товаров не соответствует стоимости, указанной в экспортной декларации. Российские таможенные органы при проверке таможенной стоимости, указанной в таможенной декларации при ввозе туркменских товаров в Россию, берут за основу экспортные декларации. И выявляя расхождения по стоимости, осуществляют корректировки таможенной стоимости, применяя к импортерам меры административной, а в некоторых случаях и уголовной, ответственности. Подтвердить разницу между курсами валют в Туркменистане российские участники ВЭД не могут, поскольку туркменские официальные органы не признают наличие разных курсов. В этой связи суды, не получив официальных подтверждений и убедительных доказательств, принимают решения, как правило, в пользу таможенных органов. Однако, некоторым компаниям удалось собрать необходимую доказательную базу и выиграть суды. По мнению М.Власовой, чтобы доказать неправомерность действий таможенных органов импортерам товаров из Туркменистана необходимо предпринимать ряд действий, и в частности, предоставлять документы, аналогичные представленным компаниями, которым удалось выиграть суды, документально подтвердить, что двойственный валютный курс влияет на формирование таможенной стоимости по конкретной сделке, обеспечить подтверждение контрактной цены и представление расчетов, отражающих реально применяемый валютный курс и др.

В дискуссии также приняли участие руководитель отдела закупок ООО «Примтекс», член комитета Союза предпринимателей текстильной и легкой промышленности (СОЮЗЛЕГПРОМа) Олег Николаев, советник Посольства Российской Федерации в Туркменистане Татьяна Псарёва, руководитель комитета по таможенному делу и ВЭД Делового Центра СНГ Данил Покидов, эксперты и участники ВЭД.

Участники отметили, что корректировки таможенной стоимости товаров и доначисления миллионных таможенных платежей становятся непосильной финансовой нагрузкой для предприятий текстильной промышленности, что в свою очередь приводит к банкротству большого количества малых и средних предприятий данной отрасли.

По итогам обсуждения достигнута договоренность о подготовке соответствующих обращений в профильные государственные структуры, а также проведении рабочей встречи в ФТС России.

Запись мероприятия.

Источник: Совет ТПП России по таможенной политике.

Выступили: